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  • 2017年全市工商和市场监管工作要点

    发布时间:2017-06-14 15:28:31

     

     

     

    宝鸡市工商行政管理局文件

     

     

     

    宝市工商字201723

     


    宝鸡市工商行政管理局

     关于印发2017年全市工商和市场监管工作

    要点的通知

     

    各县()市场监督管理局,工商高新分局:

    现将《2017年全市工商和市场监管工作要点》印发你们,请结合实际,分解细化任务,抓好贯彻落实,确保年度各项目标任务全面完成。

     

    宝鸡市工商行政管理局

    2017310

     

    宝鸡市工商行政管理局办公室      2017310日印发

     

     

     

    一七年全市工商和市场监管工作要点

     

    2017,是实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年。全市工商和市场监管工作的总体思路是:以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,认真贯彻落实全国、全省工商和市场监管工作会、市十二次党代会、十五届人大一次会议精神,凝聚追赶超越共识,深入践行改革和监管新理念,以深化商事制度改革、打造最佳营商环境为主线,突出创新宽进、智慧监管、消费维权、商标战略、非公党建五项重点,加压奋进,创新作为,不断提升全市工商和市场监管工作现代化水平,努力实现“全省领先、西北一流”目标,全力助推最具幸福感城市建设。

    一、以落实、创新宽进政策为重点,努力营造一流营商环境

    1.积极推进“多证合一”改革。巩固“五证合一、一照一码”和“两证整合”改革成果,在总结经验的基础上,积极争取“多证合一”改革试点,推动整合更多证照,力争在全省率先实现“多证合一”。

    2.继续深化“先照后证”改革。推动削减后置审批事项,减少审批环节。做好中省取消和下放审批事项承接工作,适时更新审批事项目录,实行动态管理。规范落实“双告知、一承诺”制度,进一步提高信息推送的及时性、完整性、准确性?;剿骺埂爸ふ辗掷搿备母锸缘愎ぷ?。

    3.全面推行简易注销登记模式。巩固简易注销登记改革成果,总结试点经验,在全市全面推行未开业、无债权债务企业简易注销模式,实行一般注销程序和简易注销程序配套并行的市场主体退出制度。

    4.全面推进工商登记注册便利化。积极推行企业登记全程电子化和电子营业执照,6月底前实现网上登记注册。完善企业名称查询系统,全面推行企业名称登记网上自主申报。全面推行县(区)内个体工商户就近登记、同城通办,优化个体工商户准入、管理和退出“全流程便利化”服务管理,探索个体工商户、农民专业合作社登记全程电子化。

    5.全面提升服务层次。扎实开展“三服务三促进”活动(三服务:服务企业、服务项目、服务园区;三促进:促进作风转变、促进深化改革、促进转型发展),综合发挥工商职能作用,持续创新“宽进”措施,采取事前介入、跟踪服务、上门服务、全程服务等方式,实施个性化、针对性服务,完善“绿色通道”?;龊霉蟾闹?、重组和重大项目登记注册工作,及时解决企业发展、项目推进和园区建设中遇到的困难和问题,全面助力追赶超越。健全“限时办结”””、“审核合一”等制度,压缩开办时间,优化窗口服务,加强改革宣传和督查,进一步激发创业、创新活力。

    二、以打造、健全智慧监管平台为载体,全力营造公平竞争的市场环境

    6.加快建成智慧监管云平台。加快调试、测试工作进度,尽快上线智慧监管云平台。丰富、拓展平台功能,建成“一单、两库”(一单:随机抽查事项清单,两库:执法检查人员名录库、执法对象名录库),依托平台全面推进“双随机、一公开”监管,率先实现工商部门随机抽查事项全覆盖。探索完善抽查工作机制,牵头推动跨部门“双随机”联合检查。除投诉举报、大数据监测、转办交办外,对市场主体的监督检查全部通过“双随机”抽查方式进行。依托平台全面推进企业信息共享和联合惩戒,强化涉企信息归集公示,提高数据交换数量质量,完善经营异常名录和严重违法失信企业名单管理,探索运用大数据加强对市场主体的服务和监管,推进社会共治。

    7.推动发挥事中事后监管机构作用。依托《宝鸡市人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》,充分发挥各级加强事中事后监管综合议事机构作用,不断夯实责任,健全制度,推动形成加强事中事后监管工作的强大合力。

    8.持续抓好信息公示工作。加强市县所三级干部培训,“全国一张网”熟练使用率达到80%以上。推进行政处罚信息公示,年底前实现工商机关依法应公示信息记于企业名下的归集率和行政处罚信息公示率达到100%。强化宣传、引导,扎实做好2016年度市场主体年报公示工作,确保年报率不低于上一年度水平。

    9.加强反不正当竞争执法。围绕民生领域和社会反映的热点问题,继续开展公共服务行业专项执法行动,规范公用企业市场行为。组织开展打假治劣专项行动,严厉打击市场假冒伪劣和侵权行为。

    10.强化网络交易市场监管。深入开展网络市场监管专项行动,重点打击侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传等违法行为。加强网络市场监测,开展“网络市场监管与服务示范区”创建活动。

    11.强化打击传销、规范直销工作。继续加强传销重点区域整治,加大对网络传销监测打击力度,力争年内摘掉“传销重点城市”帽子。强化直销企业行政指导,围绕直销退换货制度落实情况等开展检查,严厉查处直销违法行为。继续按照分工做好非法集资、“扫黄打非”、农资、成品油、合同、旅游、安全生产等监管工作。

    三、以强化、完善纠纷调处举措为要冲,积极营造良好消费环境

    12.夯实消费维权体制机制。推动建立消费者权益?;ち嵋橹贫?,探索建立跨区域消费维权机制,积极解决消费热点问题和重大消费事件。全面落实《消费者权益?;しㄊ凳┨趵?、《网络购物七日无理由退货实施办法》、消费环节经营者首问和赔偿先付制度。

    13.扎实开展“放心消费”创建活动。年内创建一批“放心消费”示范企业和经营场所。加强消费维权“和解网、调解网、执法网”建设,规范设置“消费维权服务站”和“消费维权投诉站”及村、社区提示牌,强化业务培训,推动县级市场监管机构“消费者权益?;ぶ行摹苯ㄉ?。

    14.强化消费维权宣传活动。在集中抓好3?15系列宣传纪念活动的基础上,突出“日、月、季度、年”四个层次,开展“天天3?15”宣传活动,广泛宣传消费知识和维权法规,发布消费提示警示,曝光典型案例,推动消费维权宣传教育常态化。

    15.加强投诉举报处置和数据应用。拓展在线投诉和处置功能,加强网络交易商品投诉处理力度,在电商协会建立消费维权直通车,提高消费纠纷处置效率。按月发布“四率一度”,探索扩大消费投诉信息公示范围,定期不定期约谈投诉量大的企业和经营单位,夯实经营者第一责任人责任。

    16.加强流通领域商品质量监管。强化流通领域商品质量专项执法力度,推进线上线下一体化抽检,提高线上商品抽检比重,推进“诉转案”“抽检转案”??埂昂於苤柿课ㄐ卸?,加大侵权案件查办力度,实现抽检结果和行政处罚信息全发布。

    四、以建强、打响宝鸡品牌为龙头,进一步发挥商标品牌对经济的促进作用

    17.稳步推进商标战略。围绕“一人一标”创建活动,深入开展“千名工商干部商标品牌帮建”活动。围绕做大商标总量、提升商标质量,健全知名、著名、驰名“三名”商标培育库,按照品牌梯队发展思路,以各类开发区、产业园区、农业产业化基地为重点,加大商标集群培育力度,引导企业注册商标、争创驰著名商标。结合“一带一路”战略,引导企业开展商标国际注册,鼓励企业在国际贸易中使用自主品牌。

    18.强化商标专用权?;ちΧ?。建立商标维权快速反应机制,加大驰著名商标、地理标志商标、涉外商标专用权?;ちΧ?,积极“走出去”,广泛参与“联企打假”活动,为我市重点企业品牌建设保驾护航。强化商标代理机构监管,加强行业自律,畅通注册渠道,提高注册效能。加强资金筹措力度,落实商标战略奖励政策,完善商标战略奖励机制。

    19.推动广告业健康发展。加强广告导向管理,积极引导广告企业围绕“幸福宝鸡”开展公益宣传,公益广告发布量不低于全年广告发布总量的20%。强化广告协会工作指导力度,支持协会拓展职能,增强协会服务能力,提升行业管理水平,促进全市广告业健康快速发展。

    20.加强广告监管执法力度。开展违法广告集中整治行动,强化对互联网广告监管,加大对医药、保健食品等重点领域广告执法力度,突出查办重大违法案件,遏制虚假违法广告反弹。强化虚假违法广告联席会议制度作用发挥,完善通报制度,落实约谈办法,确保广告市场秩序良好。

    21.强化宣教力度。丰富宣传手段,强化商标法律法规、价值作用宣传,不断增强全社会商标品牌意识。以商标注册便利化为核心,加强商标申请、注册政策解读力度,激发全社会商标注册热情。强化新《广告法》宣教工作,提高广告从业者业务水平,引导重点企业防范相关法律风险,不断提高全社会商标、广告认知水平。

    五、以全面发展、整体提升为目标,实现非公党建重点工作新突破

    22.强化教育培训。按照分层分类原则,对县区非公党委、三星级以上非公企业党组织书记、党建指导员和“创二代”出资人等四个层面的骨干力争年内轮训一遍,不断提高党组织书记和党建指导员的政治把握能力、服务发展能力、沟通协调能力、群众工作能力、探索创新能力。

    23.强力推进有效覆盖。突破“单位式”组建的理念,依托“双强”企业抓好园区党建,依托市场开办单位抓好专业市场党建,依托物业管理公司抓好楼宇党建,依托党群中心抓好区域化党建,实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”的转变。

    24.加大创新力度。开展“一县一特色、一区一亮点、全市创品牌”活动,引导形成一批党建理论创新成果。以第二轮“评星晋级、争创双强”活动为主线,持续深化“星光增辉”、党组织书记述职评议、资格认证、党建人才库建设、党员积分制管理和流动党员活动证制度,点面结合,提升全市非公党建工作整体水平。

    25.抓好先进典型。围绕全市产业布局和园区特色产业,抓好一批非公党建工作典型的培树和打造,使党建工作与企业发展同频共振,互促共赢。

    六、以作风建设、能力建设为保障,不断提升干部队伍素质

    26.全面落实从严治党要求。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,进一步增强“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党风廉政建设,把纪律和规矩挺在前面,严肃党内政治生活,加强监督执纪问责,进一步落实“两个责任”,严格贯彻落实中央八项规定精神,加强廉政风险防控,确保权力在阳光下运行。

    27.强化能力建设。梳理、规范干部培训内容,结合市县级作为执行层的实际,科学制定培训计划,实行分层分类培训制度,增强培训内容、培训对象的针对性。丰富培训方式,在抓好会议培训、网络培训的基础上,鼓励“走出去、进高校、入课堂”培训,提高培训效能。

    28.发挥“三项机制”作用。围绕目标责任考核、重点工作任务落实,用好激励和惩戒措施,树立正确的选人用人导向,让忠诚干净担当的干部得到褒奖和重用,让不担当、不作为、不廉洁的干部失去市场、受到惩戒,凝聚党员干部干事创业的正能量,提振系统上下追赶超越的精气神。

    29.深入推进依法行政。认真落实“七五”普法规划,完善落实行政执法责任制、行政处罚自由裁量权执行基准和案卷评查等制度,全面落实好我市《关于规范市场监督管理行政执法有关事项的通知》精神,进一步强化执法监督,规范执法行为,加强行政复议和行政应诉工作。

    30.加强基层建设。加强对基层业务建设、队伍建设和基础建设的指导力度,加速基层工作融合,推动落实统一基层机构名称,继续规范基层执法有关事项,提高市场监管的综合效应。

    在做好上述重点工作的同时,要继续抓好精神文明、扶贫帮困、招商引资、安全生产、综治维稳、全民创业、非法集资处置等各项工作,不断彰显工商和市场监管部门的重要作用。


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