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  • 宝鸡市工商行政管理局2014年工作要点

    发布时间:2014-03-19 09:37:38

     

    2014年全市工商行政管理工作的指导思想是,认真贯彻党的十八大、十八届三中全会,全国、全省工商行政管理工作会议和市委十一届五次全委会、十四届人大四次会议精神,以全面实施工商登记制度改革为契机,以机制创新为主线,以深化提升“五大工程”(市场主体发展扶助工程、商标品牌战略推进工程、消保维权工程、执法效能提升工程、非公企业党建工程)为载体,以十项重点工作为抓手,进一步强化干部队伍建设、依法行政建设和党风廉政建设,着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境,为打造关天副中心、建设和谐新宝鸡,走在建设“三个陕西”的前列做出新贡献。

    一、以工商登记制度改革为契机,大力营造宽松平等的准入环境

    1.以“两个大厅”建设为主阵地,全面提升服务发展效能。认真学习贯彻新修订的《公司法》,依法做好市场主体登记工作。深刻领会市政府转发省政府关于改革工商登记制度促进市场主体发展的意见通知精神,不折不扣地贯彻落实好省局实施意见和市局实施办法要求。以高效便民为目标,以推行登记条件公开化、登记文书格式化、登记程序便捷化、登记手段信息化、窗口管理军事化、监督评价社会化“六化”为标准,以切实落实首问负责制、限时办结制、否定报备制、一次告知制、违规追责制“五制”为保障,把各级注册大厅和网上政务大厅“两个大厅”作为落实登记制度改革的前沿主阵地精心打造。加快开通和应用网上工商服务平台,推行网上申报、受理、审查、年检等模式,逐步建立起全市一体化的电子工商服务平台。围绕登记流程建立一套规范完备、责任明晰、监督有力的保障机制,组建一支业务精通、耐心细致、高效廉洁的登记注册员队伍,把各级登记大厅建设成为展示工商部门形象的第一窗口、金牌窗口。确保办事效率提高和市场主体有较大幅度增加。同时要以品牌建设为目标,推进商标品牌战略,确保商标总量和质量“双提升”??股瘫昶放普铰苑⒄骨罢靶宰ㄌ獾餮?,继续选择一批有发展潜力大、效益好、后劲足的企业进行重点扶持?;剿髡罅纳瘫晡ɑ?,切实?;ど瘫瓿钟腥撕戏ㄈㄒ?。持续做好银企合作,推动商标无形价值向有形价值的转变,为企业融资发展做好服务。

    二、以强化市场监管为核心,努力营造公平竞争的市场环境

    2.以建设市场主体信用监管体系为方向,推动工商监管从依靠市场巡查向依托信用监管转变。一是扎实做好信用信息数据库建设。系统各级要以“一档四卷”为抓手,高质量建立涵盖市场主体登记备案、年度报告、资质资格、日常监管、行政处罚、非公党建等各类信用信息的数据库。二是积极完善信用监管机制。立足工商职能,制定企业信息抽查具体办法,建立经营异常名录制度、严重违法企业“黑名单”制度、市场主体失信惩戒制度,完善市场主体信用激励和信用约束机制。三是探索建立信用信息公示机制。研究制定信用公示制度,通过信用信息公示平台,进一步扩大信息公示范围,形成“一处失信、处处受限”、“一处违规,处处受限”的惩戒氛围和鼓励诚信守法经营的良好氛围。

    3.以建立网络交易监管机制为切入点,进一步拓宽执法监管空间。一是抓好摸排,建好基础数据库。增设互联网线路和配备互联网管理专用电脑,通过互联网上进行搜索建立数据档案。二是突出重点,有序做好挂标工作。按照《网络商品交易主体营业执照电子链接标识管理规定》,全面推进企业电子标识链接工作。三是逐步深入,积极探索网络交易监管方式方法。以网上亮照为切入点,对辖区内的网络经营主体建立台帐,收集有关信息,按照经营范围、经营规模、表彰或处罚情况、消费投诉处理情况等不同指标,进行网络商品交易市场信用分类监管,并结合网络化监管的要求,将网络经营主体信用监管有机地融合到企业信用分类监管,通过开展网上巡查,切实规范网络商品交易市场秩序。

    4.以全面推广“双网融合工商进社区”为载体,探索建立社会协同共治新机制。以发挥社区、社工参与工商工作为前提;以拓展延伸工商服务监管触角为目标;以建立社会共治、建设和谐社区为核心,实现工商监管服务与社区管理服务优势互补、相互融合、资源共享。一是做到机构融入。依托社区现有公共设施和办公条件,建立社区工商联络室;二是做到人员融入。将工商网格责任人和社区网格责任人相互明确为配合责任人,建立社区工商联络员绩效考评办法,依据社区业务量实行全天坐班或定时坐班制;三是做到职能融入。通过建立工商监管人员与社区管理人员结对管理机制,形成一名工商网格人员加一名或多名社区信息员的工作模式,共同参与社区综合监管服务工作。

    5.以重点商品质量监管为主体,构建流通领域商品质量监管新机制。一是搭好商品质量监管基础数据平台。以县级局为单位,建立以重点区域、重点监管对象和重点商品为主体骨架的商品质量监管数据平台。二是加大重点商品质量抽检力度,建立商品质量监管信息利用和披露两项制度。三是加强舆论引导。四是形成监管合力。建立和完善“备案制”、“例会制”、“联动制”、“联席会议制”等部门协作机制,放大工作效果。进一步充实基层执法监管力量,提高工作效率。

    6.以提升执法办案效能为核心,积极探索公平交易工作新模式。在创新案源发现和研判、新领域案件查办、案件查办组织和违法行为公示“四个机制”上实现新突破。一是通过培养社会信息员、整合网络舆情搜索、12315投诉举报信息、监管巡查信息等手段建立渠道多元、来源丰富、消息灵通的案源情报网络。二是加大新领域案件查办力度。采取引进“外员”办难案、求得支援办大案等方法,积极与生产厂家、专业打假机构,商品质量监督检验机构的专业技术力量联合,围绕重点行业、产品及区域,重拳查处不正当竞争行为。把广告监管执法作为拓展办案领域的重要突破口,探索建立广告信用监管、网络广告监管、广告预警和快速处置机制,形成监测、监管和执法一体化格局。三是进一步创新执法组织方式。借鉴渭滨分局经验,构建面广、常态、长效、有力的案件查办机制。四是以信用公示为抓手,探索建立违法行为公示制度,警醒市场主体,扩大案件查办的震慑效应和社会效果。

    看香港六合彩官方网站 www.kdnkz.tw 7.以创建无传销县(社)区为目标,建立健全打击传销工作新机制。推广金台分局打击传销工作经验,建立完善“五大机制”。一是建立完善宣传教育机制。采取一区(社区、村)一专栏、一月一巡展、一季一简报、半年一培训的形式,大力营造群防群治的工作氛围。二是建立完善部门联动机制。通过打击传销联席会议制度,形成全社会共同参与、联手防控的良好局面。三是建立完善打传快速反应机制。按照打准打狠、打早打小,露头就打的指导思想,建立第一时间信息互通、第一时间线索移送、第一时间联合打击的快速反应机制。四是建立完善基层组织防控机制。充分发挥领导小组办公室的职能优势,构建 “政府—成员单位—打传办—基层工商所、派出所、社区(村)—打传联络员队伍”立体监管网络。五是建立完善保障运行机制。建议县区政府设立打传专项经,县分局建立经费保障机制,制定打传举报奖励办法,鼓励广大群众参与打击传销工作。

    8.以创文迎检为契机,进一步健全集贸市场监管长效机制。市局牵头抓好创文整治处的各项工作,确保责任部门任务不漏项、不失分。各级工商部门要继续发挥好主力军和生力军作用,围绕建立统一有效的市场管理指挥机制、市场建设改造长效投入机制、市场管理考核奖惩机制“三大机制”,积极配合各县区政府做好集贸市场创文验收工作。以夯实第一责任人职责为核心,指导督促辖区集贸市场开办单位建立健全并落实好各项管理制度,以继续完善和提升市场信用分类监管和经营户星级管理为抓手,大力开展文明诚信市场和文明诚信经营户创建活动,大力推广渭滨区集贸市场电子化监管经验,提升规范化、常态化、信息化监管水平。通过树立样板、示范引领,进一步推动集贸市场的提升改造和规范管理工作。

    9.以提升“四率一度”为重点,全面打造12315金字品牌。“四率一度”即申诉举报渠道畅通率、接诉人员在线(在岗)率、维权案件解决率、消费投诉数据利用率和受理结果群众满意度。一是抬高12315平台定位。以落实省局12315陕西工商百事通为契机,着力构建以行政执法、行业自律、社会监督为一体的12315综合执法体系,努力把12315建设成为工商部门与广大消费者和人民群众信息互动的平台、接受群众监督和听取群众意见的平台,解决群众最关心、最直接、最现实问题的平台。二是夯实纵深基层网络。以创建示范站点为动力,以布局合理、作用发挥强、社会效果好为标准,重新梳理“一会两站”组织网络,使站点真正成为解决消费纠纷,提供维权服务的前沿阵地。三是进一步创新维权渠道。推广陈仓分局多方位立体维权体系。四是全面提升维权效能。围绕“四率一度”进一步完善硬件设施,健全完善12315值班制度、12315申诉举报限时办结制度、12315通报制度、12315工作考核制度,确保维权工作落到实处。进一步强化数据分析利用,不断增强维权工作的有效性和针对性。

    10.“组织建设年”为主题,全面提升非公企业党建水平。一是进一步夯实非公党建工作的组织基础。在继续坚持“五大工程”的基础上,突出个体工商户、小微企业、专业市场等重点行业和重点区域,采取灵活多样形式抓好扩面提质工作。年内,全市非公企业党组织数量突破2000户,100人以上非公企业有组织,50人以上的非公企业有党员,无党员非公企业有党建指导员,消灭空白点,扩大覆盖面,增强影响力。二是积极搭建非公党建工作的有效平台。组织引导开展以岗位讲奉献、示范岗创建、争当生产突击手等争创活动,让企业员工在活动中爆发激情,创造效益,为企业发展强筋壮骨。三是健全完善非公党建工作的长效机制。进一步规范市、县区两级党工委内部工作流程、台账制度、信息统计等基础工作建设,提高工作效能;进一步加强和改善基层党建指导员队伍结构,提升驾驭和指导党建工作的能力和水平;进一步整合党建资源,按照“区域统筹”的原则,积极与组织部门协调,做好改制企业、街道、镇、行业部门审批的非公企业党组织的调查工作;按照“一方隶属、多重管理”模式,借鉴外地好的经验和做法,不断探索非公企业流动党员培训管理的新方法。

    三、改进作风,严管队伍,进一步提升高效履职的能力和水平

    11.持续推进干部队伍建设。围绕凝聚力、执行力、创新力,建强各级班子。突出表率作用,结合群众路线教育活动,教育党员干部争做勤奋学习的表率、开拓创新的表率、勇于担当的表率、清正廉洁的表率、狠抓落实的表率。要以服务意识和履职尽责能力为核心,切实解决当前干部队伍中存在的突出问题。按照分级负责和分层分类相结合的原则,不断创新教育培训工作机制。把信息化作为提高监管服务水平的重要手段,持之以恒地做好信息化知识和技能的培训工作。进一步完善监督考核机制,使考核真正发挥激先促后的作用。

    12.持续推进法治工商建设。一是继续加强法制宣传教育。切实落实领导干部学法用法工作安排意见,统筹安排好基层法制人员知识更新培训,提高全系统法制人员业务素质。二是进一步规范执法行为。严格规范自由裁量权,坚决防止行政处?;峄?。三是积极防范化解执法矛盾。围绕近年职业举报人复议诉讼案件数量增多实际,开展调查研究,制定应对措施,有效解决行政争议。四是加大执法监督力度。认真落实依法行政年度考核评价指标体系,多方位开展执法监督工作,确保依法行政。

    13.持续加强党风廉政和政风行风建设。认真执行党风廉政建设责任制,不断健全工商机关廉政风险防控机制。按照省市关于第二批群众路线教育活动的总体部署,精心安排好本系统的落实工作,继续深入扎实地开展“三讲三为”教育实践活动。进一步完善行政效能问效、问廉、问责机制,以作风建设为重点,严肃查处违法违纪案件,坚决纠正群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为问题,确保教育活动取得实效。广泛开展学习先进活动。要以市局这次表彰先进为契机,积极采取多种形式,宣传先进,弘扬正气,组织好精神文明建设各项创建活动,切实在全系统营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。


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