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  • 宝鸡市工商行政管理局2013年工作要点

    发布时间:2014-03-19 09:35:23

     

    2013年,是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,也是全市工商工作继往开来,乘势推进的关键一年。

    全市工商行政管理工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八大、市委十一届三次全体会、市十四届人大三次会议和全省工商工作会议精神,坚持“四个必须(必须在服务发展中勇于担当、必须坚持依法行政毫不动摇、必须在创新机制上强化措施、必须狠抓队伍和作风建设永不懈怠)”继续巩固深化“五大工程(市场主体发展扶助工程、商标战略推进工程、食品安全监管深化工程、执法效能提升工程、非公企业党建工程)和干部队伍“五型五化(学习型、实干型、创新型、效能型、廉洁型,整体工作规范化、办事效率快捷化、执法监管精细化、工作质量标准化、管理服务信息化)建设,扎实有效地做好“十项重点工作(市场主体增量提质、商标战略实施、消费者权益?;?、流通环节食品安全监管、集贸市场规范化管理、市场秩序整治、非公党建、依法行政、队伍和作风建设、信息化建设)”,在服务发展、保障民生、执法监管“三个方面”实现新突破,为实现“六个走在前列”、率先全面建成小康社会再现新作为,再做新贡献。

    主要目标任务是:新发展中小微企业1000户,个体工商户升级转型为小微企业1000户,新发展农民专业合作社400户,年内各类市场主体总量增幅达到20%以上;年内培育申报注册商标1000件,培育驰名商标4件,地理标志商标5件,著名商标60件,知名商标60件,打造10户商标战略优秀品牌企业;创建10个规范化管理样板市??;建成100户非公示范党组织,20户标兵党组织;流通领域食品安全监管“票证通”使用率达到100%全覆盖;市场巡查和“一档三卷”建档率达到100%全覆盖;消费投诉受理率达到100 %,“一会两站”规范化建设达标率达到90%,创建12315省级“示范会站8个;年内开展食品市场、农资市场、商标侵权、户外广告、无照经营等专项整治10次以上;各项工作资料上报完整率和及时率达到100%;继续保持省市目标责任制考核优秀单位和依法行政优秀单位荣誉称号,站定全省工商系统排头兵位置。

    一、紧扣发展大局,在促进经济总量做大做强上实现新突破

    1、促进市场主体总量迅速增长迈出更大步伐。紧紧抓住两年内免收企业和个体工商户注册登记费的宽松氛围,综合运用工商职能,围绕招商引资、工业园区建设、商贸流通园区建设、文化产业发展、新农村建设等重点领域,和大学生就业、下岗人员再就业、返乡农民工创业等社会关注的热点问题,以及无照经营取缔、工商监管盲区消除等监管执法的难点和突出问题,挖掘发展潜能。遵循新的注册登记要求,按照准入门槛最低、办事手续最简、办理速度最快的原则,力促市场主体快速发展?;罱ㄒ蠖越悠教?,帮助企业通过动产抵押登记、股权质押、商标权质押等多种方式,解决融资难问题。

    2、促进小微企业发展壮大迈出更大步伐。加强调查研究,借鉴外地先进经验,争取以市政府的名义出台支持个体工商户转型升级为小微企业的实施意见,指导全市个转企工作。按照“升级一批有一定规模的个体工商户为小微型私营企业、引导一批小微型私营企业升级为规模企业”的思路,大力宣传市政府《关于进一步促进中小微企业健康发展的意见》和新出台的《补充意见》,进一步完善和细化目标责任考核措施,加强行政指导,鼓励小微企业发展壮大。

    3、促进农民专业合作社加快发展迈出更大步伐。在系统各级登记注册窗口设立农民专业合作社登记咨询服务绿色通道,实行申请、受理、审批、登记“一站式”服务。落实登记回访制度。突出重点季节、重点地区和重点品种,定期组织专项执法,积极开展消费维权“进社”活动,?;づ┟褡ㄒ岛献魃绲暮戏ㄈㄒ?。指导农民专业合作社正确使用涉农合同示范文本,推进农业订单规范化。引导合作社积极申报注册商标、地理标志证明商标,争创知名、著名、驰名商标,主动运用广告宣传手段,提高专业合作社的品牌知名度和市场竞争力。

    4、促进商标战略实施迈出更大步伐。编印《商标知识宣传手册》,与有关媒体配合,多渠道、多层次大力宣传商标知识和市政府《关于实施商标战略的若干意见》,适时举办宝鸡市首届“推进商标战略成果展示会”。继续加大培育力度,围绕龙头企业和重点产业,选择一批有实力、有潜力的企业,建立驰名、著名商标创建指导服务点,加强跟踪服务。依法履行商标监管职能,有计划、有重点地开展商标?;ぷㄏ钚卸?,严厉打击各类商标侵权尤其是侵犯驰名商标、著名商标、涉外商标专用权的违法行为。建立工商部门与其他行政执法机关的联系配合机制,完善知识产权联席会议制度,加强情况交流和案件通报,形成统一协调的商标行政?;せ?。

    (二)紧扣民生热点,在创新管理领域和方式方法上实现新突破

    5、加力提升消费者权益?;すぷ魉?。以儿童用品、家用电器、手机、建材、消防用品、洗染用品以及关系消费者健康安全、消费者反映比较集中的商品为重点,加大抽检力度,深化流通环节商品质量监管工作。依托12315申诉举报受理平台,建立和落实案件督办、行政约谈制度。继续深化12315行政执法体系“四个平台”建设,建立健全申诉举报受理工作常态考核制度,强化12315数据分析利用。认真开展“一会两站”示范会站创建活动,狠抓“五进”维权网络建设。广泛开展“消费教育大讲堂”、“消费安全进万家”等活动,提高消费者自我维权意识和企业自觉履行社会责任意识,引导消费者健康、绿色、安全、文明消费。

    6、全面提升流通环节食品安全保障水平。在职能调整新的三定方案出台前,认真贯彻落实省、市流通环节食品安全监管工作总体部署,严格准入许可,切实规范食品流通许可证的发放和管理工作。以乳制品、肉制品、食用油、酱油、食醋、食品添加剂、调味品、酒类、婴幼儿食品、季节性节日性食品等为重点,进一步强化对食品交易市场、农村、城乡结合部、中小学校园周边等重点区域和场所的治理整顿,深入排查食品经营行业带有共性的隐患问题,严厉打击非法添加非食用物质的违法行为,严厉打击销售假冒伪劣食品违法行为,防范食品市场系统性和区域性风险,确保消费安全。

    7、巩固提升集贸市场规范化管理水平。结合各级创文和创卫工作,围绕建立统一有效的市场建设管理指挥机制、市场建设改造长效投入机制、市场管理考核奖惩机制“三大机制”,积极配合各县区政府制定出台集贸市场长效管理办法,指导督促辖区集贸市场开办单位建立健全各项管理制度,以市场信用分类监管和经营户星级管理为抓手,大力开展文明诚信市场和文明诚信经营户创建活动,通过树立样板、示范引领,进一步推动集贸市场的提升改造和规范管理。

    (三)紧扣监管要责,在提升精细化水平和履职效能上实现新突破

    8、以长效机制建设和落实为抓手,提升日常巡查精细化水平。全面落实各类市场主体“一档三卷”信息资料建档工作、《关于进一步加强监管规范市场巡查的指导意见》和农资市场监管“一票通”制度,做到建档不漏一户、信息记载翔实准确、巡查规范到位、效果明显提升。继续开展网络经营主体调查摸底,积极探索网络交易监管新途径。创新“守合同、重信用”活动评定的方式方法,加强“守合同、重信用”企业的动态管理,发挥好“守重”企业的示范引领作用。

    9、以经济违法违章案件查处为龙头,提升市场秩序整治效果和水平。突出土地出让、工程招投标建设、资源开发、通讯、金融、保险和水、电、气、暖、公共交通及专营专卖等与人民生活密切相关的热点和重点行业,持续深入开展反不正当竞争执法工作。以食品、农资、建材、服装等商品为重点,进一步加大对傍名牌违法行为的查处力度。持续保持打击传销的高压态势,坚决扭转我市传销屡禁不止的局面。借助联席会议机制作用,形成“分头把关,协同作战,齐抓共管”的监管合力,最大限度地消除无照经营行为。强化广告审查,突出药品、医疗和食品等重点行业开展虚假违法广告专项整治。持续巩固和深化查处非法集资工作,强化格式合同监管,开展“扫黄打非”专项行动,净化市场秩序。

    10、以信息化建设推广和应用为支撑,全面提升工商机关履职能力和水平。适应新的管理体制和考核评价体系要求,对“效能综合管理系统”进行升级改造。建设“宝鸡市工商局机关智能管理系统(机关OA)”,创新机关管理。完成宝鸡市工商行政管理局外网网站建设、开通、运行和培训工作,打造“网上工商”,提高服务效能。

    (四)紧扣职能优势,在全面提升非公党建工作层次和水平上实现新突破

    11、强力提升非公党建工作层次和水平。市县两级成立非公企业党的建设工作协调领导小组、非公企业党工委,配备专职工作人员,依托工商所建立联合支部、非公党建工作指导站,组建党建工作指导员队伍,形成党委统一领导、组织部门协调抓总、工商部门主动配合、各相关部门齐抓共管的工作格局?;凳┓枪笠档辰ā拔宕蠊こ獭?。即:登记注册增量工程,做到注册登记与宣传、组建同步;实施“百户企业带动”工程,结对帮助符合条件的企业尽快建立党组织;实施重点行业提速工程,在商场、市场、酒店等服务行业集中开展党组织组建工作;实施典型示范工程,全市建成100户非公示范党组织、20户标兵党组织;实施素质提升工程,加大工商所党建指导员队伍培训、基层非公企业党支部书记培训和各县区非公党工委专职副书记队伍培训力度。按照规范化要求,进一步加强非公企业党组织建设。以党建强、发展强为目标,按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准,指导非公企业党组织广泛开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动,促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。

    五、紧扣履职要求,在转变作风提升干部素质和能力上实现新突破

    12、着力优化服务发展环境。紧紧围绕 “六个强力推进,六个持续提升”,准确切入高效作为,把市委市政府的顶层设计转化为工商部门的具体行动?;故谐≈魈宓羌切畔?、监管执法信息、企业信用信息的综合分析,及时准确反映经济走向、投资趋势、产业布局、消费动态、信用状态,为政府决策、企业投资和群众生活提供参考,提升工商部门服务发展的份量和影响力。继续落实各级鼓励发展的优惠政策,切实执行工商注册登记的各项改革措施,针对经济社会发展新需要,因时制宜、因事制宜,在法律许可和职责范围内,敢创有利于加快发展的工作机制,敢试有利于发展转型的政策措施。

    13、进一步加强依法行政工作。牢固树立行政要依法、有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的理念。全面落实《重大案件集体会商制度》等9项依法行政工作制度。依据《一般程序案件核审办法》,实施执法案件网上立案、网上核审制度。不断完善依法行政检查考核机制,进一步规范行政行为实施程序,切实约束自由裁量权?;龊眯姓匆?、听证、应诉工作。继续深化行政指导工作,结合12315“六进”工作,探索构建高效、便捷、成本低廉的防范与化解矛盾争议机制。

    14、积极创新基层和队伍管理工作机制。按照“统一规划、分级培训、面向全员、重在基层、因岗施教、突出实效、创新模式、远程为先”的原则,健全和完善干部教育培训提升机制,逐步形成“上级培训与本级培训互补、传统培训与网络培训并行、集中培训与日常培训相融”的培训体系。进一步完善基层规范化建设推动机制。研究制定新的体制下巩固提升工商所规范化建设成果的配套措施,积极开展示范县级局创建活动和县级局“五类示范岗”创建活动。建立和完善经费和装备保障机制、目标责任考核促进机制,提升市县两级机关服务、指导、监督基层,推进整体工作的效能。

    15、切实改进工作作风。继续深入开展以“五型五化”建设为载体的各类精神文明创建活动,用机关创建带动和促进队伍建设。以增强服务大局、执行有力、团结群众、廉洁从政“四种能力”为核心,努力把各级班子建设成为推动工商事业不断发展的坚强领导集体。认真抓好党的十八大精神,市委十一届三次全委会精神的学习贯彻,全面贯彻中央和省市关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、《实施细则》和市局实施意见。在全系统开展治庸、治懒、治散、治慢、治软、治奢“六治”活动。进一步抓好全系统的反腐倡廉教育,认真落实党纪条规和市局《问责问效问廉实施办法》,强化执行监督和问责追究,在全系统逐步形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,为全面完成年度各项目标任务提供保障。

     

     

                        


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